Թուրքիայի ջրային քաղաքականությունը և դրա հետևանքները ափամերձ պետությունների համար

Գործադիր ամփոփագիր

Այս զեկույցը ուսումնասիրում է Թուրքիայի ջրային գերիշխանությունը և տրանսսահմանային ջրային կառավարման պրակտիկան իր ափամերձ երկրների նկատմամբ, ընդգծում է Հայաստանի ջրային անվտանգությանը սպառնացող հարակից ռիսկերը և առաջարկում է ճանապարհային քարտեզ՝ ի հայտ եկող արտաքին և ներքին ջրային անվտանգության մարտահրավերները մեղմելու համար՝ ներառյալ Արաքս գետի ջրի օգտագործումը Թուրքիայի հետ նորմալացման բանակցություններում։

Կլիմայի փոփոխության և հողերի անապատացման առջև կանգնած Թուրքիան 1970-ականներից ի վեր իրականացնում է տրանսսահմանային գետերի կառավարում՝ խոշորածավալ ամբարտակների կառուցման միջոցով՝ փոխելով ջրի հոսքերը, որոնք ազդում են հոսանքին հանդիպող երկրների վրա։ Պետական նախագծերը, ինչպիսիք են Տիգրիս և Եփրատ գետերի վրա իրականացվող Հարավարևելյան Անատոլիայի նախագիծը (GAP), կրճատել են ջրի հոսքերը դեպի Իրաք և Սիրիա։
Ակնկալվում է, որ Թուրքիան կվերահսկի Արաքս գետի ավազանի ավելի քան 80 տոկոսը՝ ընդլայնելով իր ամբարտակների ցանցը, ինչը ջրի պակաս կառաջացնի Հայաստանի, Իրանի և Ադրբեջանի համար։
GAP-ի և Արաքս գետի ամբարտակների կառուցումը արտացոլում է Թուրքիայի տրանսսահմանային գետերի կառավարումը և ավելի լայն ջրային անվտանգության քաղաքականությունը՝ հաճախ իր ափամերձ երկրների հաշվին։
Այս զեկույցը օգտագործում է այս երկու ուսումնասիրությունները՝ ուսումնասիրելու Թուրքիայի ջրային քաղաքականությունը և դրան հնարավոր արձագանքները։ GAP-ը ցույց է տալիս, թե ինչպես է Թուրքիան ներկայացնում ջրի գրավումը՝ միաժամանակ որպես անվտանգության միջոց և ներքին մոդեռնիզացիայի նախագիծ՝ Իրաքի և Սիրիայի համար ծանր հետագա հետևանքներով և հետևաբար դիվանագիտական լարվածություններով։
Երկրորդ՝ Արաքսի ավազանում Թուրքիայի ընդլայնվող ջրային ենթակառուցվածքը սպառնում է Հայաստանի Արարատյան հովտի գյուղատնտեսությանը, ոռոգմանը և ստորերկրյա ջրերի համալրմանը։ Թուրքիայի տրանսսահմանային գետերի կառավարման մասին պատկերացումը վկայում է ջրային ռեսուրսների նկատմամբ միակողմանի գերիշխանության նրա նախապատվության մասին՝ հարևանների հետ փոխզիջումային լուծման փոխարեն, ինչը մարտահրավեր է, որին Հայաստանը, հավանաբար, կբախվի մոտ ապագայում։
Թուրքիայի անցյալ տրանսսահմանային վեճերի շուրջ բանակցությունները չեն հանգեցրել համապարփակ ջրի բաշխման համաձայնագրերի։ Թեև այս նախադեպերը չեն կանխորոշում Հայաստան-Թուրքիա ապագա բանակցությունների արդյունքը Արաքսի շուրջ, այնուամենայնիվ, անցյալի փորձը վկայում է, որ Թուրքիան դժվար թե հետապնդի փոխշահավետ լուծումներ։
ՄԱԿ գործակալությունների և Համաշխարհային բանկի՝ համաշխարհային ջրի առաջարկի և պահանջարկի միջև մոտալուտ անհավասարակշռության մասին նախազգուշացումներով, որը սրվում է կլիմայի փոփոխությամբ և տեղումների նվազմամբ, Հայաստանը չպետք է թերագնահատի Արաքս գետի մատակարարման հետ կապված ռիսկերը։
Հայաստանը ներկայումս չունի պաշտոնական գնահատականներ Արաքս գետի ամբարտակների ցանցի ընդլայնման իր տնտեսության վրա հնարավոր բացասական ազդեցության վերաբերյալ։ Կառավարությունը չունի նաև հստակ սահմանված ավելի լայն ջրային անվտանգության ռազմավարություն։
Ներքին առումով Հայաստանը պետք է մշակի իր ջրային անվտանգության սեփական ռազմավարությունները, ստեղծի համապատասխան փորձաքննություն, որդեգրի ջրի օգտագործման արդյունավետությանն ուղղված պրակտիկաներ, ընդլայնի ջրի պահեստավորման կարողությունները և իրականացնի ավելի լայն հանրային իրազեկում։ Այն պետք է ընդունի Արարատյան հովտում կայուն ստորերկրյա ջրերի կառավարում և վերանայի ձկնաբուծարանների կանոնակարգերը, որոնք դարձել են անկայուն՝ համալրման նվազող տեմպերի պատճառով։
Տարածաշրջանային առումով Հայաստանը պետք է առաջնահերթություն տա Արաքս գետի կառավարմանը Թուրքիայի հետ իր նորմալացման բանակցություններում։ Սակայն այն պետք է նաև գիտակցի, որ նույնիսկ արտահոսքի մակարդակների շուրջ համաձայնեցված պայմանագրի դեպքում Թուրքիայի՝ պահանջներին հավատարիմ լինելու անորոշությունը պահանջում է զուգահեռ, միջազգային աջակցությամբ ռազմավարությունների մշակում՝ արտաքին լծակներ ապահովելու համար։
Այս նպատակով Հայաստանը պետք է իրականացնի ակտիվ դիվանագիտություն՝ վավերացնելով ՄԱԿ-ի Ջրահոսքերի մասին կոնվենցիան և իրեն դիրքավորելով որպես տարածաշրջանային գործակալ, որը աջակցում է Կոնվենցիայի իրականացմանը։ Սա կարող է ներառել անկախ գիտական ուսումնասիրությունների և տվյալների հավաքագրման սկսումը՝ օգնելու ՄԱԿ-ի ինստիտուտներին վերահսկել և խթանել արդար ջրային կառավարումը։
Հայաստանը պետք է ինտեգրի սովորութային միջազգային իրավունքը և արդար ու ողջամիտ օգտագործման ու էական վնաս չպատճառելու սկզբունքները իր միջազգային գործընկերություններում՝ ստեղծելով ավելի ուժեղ իրավական հիմք և պաշտպանություն միակողմանի գործողություններից։

Թուրքիա. տարածաշրջանային «հիդրո-հեգեմոն»

Թուրքիան հինգ տրանսսահմանային գետերի ակունքային երկիր է, որոնց ավազանները սկիզբ են առնում Թուրքիայից, բայց դրանց ջրերը հոսում են մի քանի հարևան երկրներ։ Այդ գետերն են Եփրատն ու Տիգրիսը, Արաքսն ու Կուրան և Չորոխը։ Այս աշխարհագրությունը Թուրքիային դասակարգում է որպես «հիդրո-հեգեմոն»։

Այնուամենայնիվ, երկիրը կիսաչորային է, նրա հողերի 88%-ը համարվում է անապատացման բարձր ռիսկի տակ (UNCCD 2025)։ Սա Թուրքիային դնում է մինչև 2030 թվականը ծանր ջրի սակավության հետագծի վրա։ Ուստի Թուրքիայի բարձրագույն ջրային անվտանգության քաղաքականությունը ներառում է ջրի հոսքերի կառավարումը ավազանի մակարդակում՝ ամբարտակների կառուցման միջոցով։

Նշանավոր օրինակ է Հարավարևելյան Անատոլիայի նախագիծը (GAP), որը տնտեսապես օգտակար է Թուրքիայի համար՝ ցույց տալով, թե ինչպես է երկիրը կառավարում տրանսսահմանային գետերը և փոխգործակցում համափային երկրների հետ (Kibaroğlu, 2022; Yuksel, 2015)։ Ինչպես ցույց են տվել ուսումնասիրությունները, օրինաչափությունները ներառում են ներքին անվտանգության առաջնահերթությունը, հոսանքին հանդիպող հետևանքների սահմանափակ հաշվառումը և պարտադիր համագործակցության շրջանակների բացակայությունը։ Թեև վստահ չէ, որ այս օրինաչափությունները կկրկնվեն Արասի ավազանում, դրանք օգտակար են Արաքսում Թուրքիայի ընթացիկ ամբարտակաշինության ռիսկերը հասկանալու համար։

Դեպք 1. Հարավարևելյան Անատոլիայի նախագիծ

1960 թվականին գործարկված Հարավարևելյան Անատոլիայի նախագիծը (GAP) մնում է Թուրքիայի ամենամեծ և ամենահայտնի ջրային կառավարման նախաձեռնությունը։ Այն ներառում էր 22 խոշոր ամբարտակների և 19 հիդրոէլեկտրակայանների կառուցում Տիգրիս և Եփրատ գետերի վրա՝ ոռոգման և էներգիայի արտադրության համար (Bilgen, 2018)։ Սկզբում կառավարությունը GAP-ը ներկայացրեց որպես մարդկային զարգացման և մոդեռնիզացիայի նախագիծ՝ աջակցելու Թուրքիայի ամենաաղքատ հարավարևելյան շրջաններին՝ բարձր ծնելիությամբ, ցածր ուրբանիզացիայով և ՀՆԱ-ին մեկ շնչի ցածր ներդրմամբ տարածքներին։ Այս շրջանները եղել են և մնում են հիմնականում քրդաբնակ։ Մի քանի փորձագետներ ենթադրել են, որ ենթակառուցվածքի ընդլայնումը սրել է էթնիկ լարվածությունն ու բռնությունը քրդական բնակչության և պետության միջև (Bezahler, 2024; Çarkoğlu & Eder, 2001)։ Նշանավոր օրինակ է Իլըսու ամբարտակի կառուցումը, որը հանգեցրեց մոտ 80,000 քրդերի տեղահանությանը և վերածվեց քրդերի և թուրքական պետության միջև զինված բախումների վայրի (World’s Water, 2014)։

Իրաքի և Սիրիայի համար Թուրքիայի ամբարտակների ընդլայնումը տրանսսահմանային գետերի վրա սկզբնապես օգնեց մեղմելու ջրհեղեղները երկու երկրներում՝ հաշվի առնելով ջրի հոսքի բարձր սեզոնային տատանումները և դրանց կախվածությունը այդ գետերից։ Միայն Եփրատը կազմում է Սիրիայի ջրամատակարարման մինչև 86%-ը, իսկ Իրաքի ջրի սպառման գրեթե 89%-ը գալիս է Տիգրիսից և Եփրատից միասին (Issa et al., 2014)։ Սակայն GAP-ի ընդլայնումը հիդրոէներգիայի արտադրության մեջ հանգեցրել է հիդրոլոգիական երաշտների և ջրի պակասի։ Որոշ հաղորդումներ վկայում են, որ Տիգրիս և Եփրատ գետերի վրա թուրքական ամբարտակների կառուցումը կրճատել է ջրի մատակարարումը Իրաքին և նվազեցրել ջրի հոսքերը դեպի Սիրիա մոտավորապես 40%-ով (Al Qutbah, 2024)։ Սա հանգեցրել է զգալի սոցիալ-տնտեսական հետևանքների ափամերձ պետությունների համար (Torabi Haghighi et al., 2023; Goor et al., 2007)։

Տիգրիս-Եփրատ ավազանում ջրային ռեսուրսների սակավությունը առաջացրել է լարվածության կրկնվող ցիկլեր և համագործակցության կարճ ժամանակաշրջաններ ափամերձ պետությունների միջև (Kibaroglu & Scheumann, 2013; Çarkoğlu & Eder, 2001; Climate Diplomacy, n.d.)։ 1980-1990 թվականների միջև լարվածությունը սրվեց Աթաթուրքի ամբարտակի ավարտից հետո, որը կրճատեց ջրի հոսքերը դեպի Սիրիա և առաջացրեց քաղաքական լարվածություն։ Դամասկոսը մեղադրեց Անկարային Եփրատը քաղաքական լծակների համար օգտագործելու մեջ, իսկ Թուրքիան հակադարձեց՝ մեղադրելով Սիրիային Քուրդիստանի աշխատավորական կուսակցությանը (PKK) աջակցելու մեջ։ 1998 թվականի Ադանայի համաձայնագիրը, որում Սիրիան խոստացավ դադարեցնել PKK-ին իր աջակցությունը, ժամանակավորապես թուլացրեց թշնամանքը և խթանեց կարճատև տաքացում ջրի հետ կապված վեճերում (Al Qutbah, 2024)։ Այս ընթացքում պաշտոնական ջրային կառավարման համաձայնագրեր չհաստատվեցին, քանի որ Թուրքիայի՝ երկկողմ բանակցությունների և ոռոգելի հողերի եռակողմ «գիտական» գնահատման առաջարկները, որոնք նախատեսված էին ջրի արտահոսքը որոշելու համար, մերժվեցին ինչպես Իրաքի, այնպես էլ Սիրիայի կողմից՝ որպես ինքնիշխանության և ջրային իրավունքների ոտնահարում։ 2000-ականներում կողմերի միջև ավելի շատ հանդիպումներ տեղի ունեցան։ 2009 թվականին Իրաքի և Թուրքիայի և Սիրիայի և Թուրքիայի միջև ջրային կառավարման փոխըմբռնման հուշագրեր (MoU) ստորագրվեցին (Kirschner & Tiroch, 2012)՝ հաճախ վերագրվելով Թուրքիայի «հարևանների հետ զրո խնդիրներ» քաղաքականությանը (van Heukelingen & 2022)։ Սակայն Իլըսու ամբարտակի ավարտով և Անկարայի՝ կոշտ ուժի արտաքին քաղաքականության անցումով ջրային կառավարումը գնալով դարձավ ավելի միակողմանի։ 2024 թվականին Իրաքը և Թուրքիան վերսկսեցին անվտանգության և ջրի հարցերը կապող բանակցությունները, և Բաղդադը համաձայնեց PKK-ն ահաբեկչական կազմակերպություն ճանաչել։ Այս բանակցությունները ճանապարհ հարթեցին վերսկսված համագործակցության համար, իսկ 2025 թվականի սեպտեմբերի հաղորդումները վկայում էին, որ պաշտոնական ջրային համաձայնագրերը սկսել են ձևավորվել (Fraser, 2025)։ Այս բանակցային գործընթացները ցույց են տալիս, որ ջրային ռեսուրսների շուրջ երկարատև բանակցությունները հաճախ ընդհատվում են քաղաքական պատճառներով, իսկ Թուրքիան էթնիկ լարվածություններն օգտագործում է իր սակարկության դիրքն ուժեղացնելու համար։

Դեպք 2. Արաքսի ավազան

Կուր-Արաքս ավազանում Թուրքիան իրականացրել է խոշորածավալ ջրային ենթակառուցվածքի նմանատիպ ռազմավարություն, թեև ոչ GAP-ի նման մեկ նախաձեռնության շրջանակներում։ Մինչ օրս գործում են 1,468 միլիոն խորանարդ մետր (ՄԽՄ) համակցված հզորությամբ ինը ամբարտակներ, մինչդեռ կառուցվում են ևս յոթը (1,874 ՄԽՄ), որին կհաջորդի ևս յոթ ամբարտակների կառուցումը (401 ՄԽՄ)։ Եթե ավարտվեն, այս նախագծերը Թուրքիային կտան մոտավորապես 3,743 ՄԽՄ ջրի վերահսկողություն՝ նրա տարածքում ավազանի գնահատված տարեկան հոսքի ավելի քան 83%-ը (Nastarani Amoghin et al., 2023; պատկեր 1)։ Այս ընդլայնման մասշտաբն ակնհայտ է այնպիսի նախագծերում, ինչպիսիք են Արևելյան Անատոլիայի Էրզրումի մերձակայքում կառուցվող Սյոյլեմեզ ամբարտակը՝ 1,400 ՄԽՄ պահեստավորման հզորությամբ, և 2018 թվականից գործող Կարակուրթ ամբարտակը (590 ՄԽՄ) (տես պատկեր 1)։

Պատկեր 1. Թուրքիայի ամբարտակները Արաս գետի ավազանում (Nastarani Amoghin et al., 2024)

Թուրքիայի՝ ջրային ռեսուրսների նկատմամբ վերահսկողության ազդեցությունը անուղղելի կլինի Արաքսի հոսանքին հանդիպող երկրների համար։ Իրանը և, ենթադրաբար, Ադրբեջանը արդեն հորդորել են Թուրքիային վերանայել ամբարտակների կառուցման նախագծերը (van Dreven, 2025)։ 2022 թվականին Իրանի արտգործնախարարը մտահոգություն հայտնեց Արաս գետի վրա ամբարտակների կառուցման և Իրան ջրի հոսքի վրա դրա հնարավոր ազդեցության կապակցությամբ (Middle East Monitor, 2022) և խնդրեց երկկողմ համաձայնագիր։ Թուրքիան որոշեց չկատարել այդ խնդրանքը։

Ընդհակառակը, Հայաստանի կառավարությունը մինչ այժմ ձեռնպահ է մնացել Թուրքիայի հետ նրա հիդրոկառավարման նախագծերի և Հայաստանի ջրային ու պարենային անվտանգության վրա դրանց ազդեցության քննարկումից։ Դա՝ չնայած այն հանգամանքին, որ Թուրքիայի ամբարտակների ընդլայնումը, ամենայն հավանականությամբ, երաշտ կառաջացնի Արարատյան հովտում՝ Հայաստանի գյուղատնտեսական և պարենային արտադրության գլխավոր կենտրոնում։ Հովտում գյուղատնտեսական արտադրությունը կախված է ինչպես մակերևութային ջրից, այնպես էլ ստորերկրյա ջրից՝ ոռոգման համար, որտեղ ստորերկրյա ջրերը մասամբ համալրվում են Արաքսի հոսքերից (Schubert et al, 2021)։

Հայաստանի Արարատյան հովտի գետերը պատկանում են Արաքսի ավազանին։ Սակայն Արաքս գետն ինքը գործում է որպես կորցնող հոսք հովտի արևմտյան մասում։ Սա նշանակում է, որ անձրևների և ձնհալքի հետ միասին նրա ջրերը ներծծվում են հովտի ջրատար հորիզոնի մեջ, որը համալրում և պահպանում է ստորերկրյա ջրային ռեսուրսները։ Գետի հոսքի անկումը, հետևաբար, կխարխլի պաշարները, կսպառնա ոռոգմանը և պարենային արտադրությանը, կբարձրացնի հողի աղիությունը և կվատթարացնի հողի որակը՝ վտանգելով Հայաստանի երկարաժամկետ ջրային անվտանգությունը։

Պատկեր 2. Թուրքական ամբարտակների հզորությունը Արասի ավազանում (Nastarani Amoghin et al., 2023)

Տրանսսահմանային գետերի կառավարման ոճերը և ռիսկերը տարածաշրջանում

Ի տարբերություն ներքին գետերի, որոնք գտնվում են միայն մեկ պետության իրավասության ներքո, տրանսսահմանային գետերը պահանջում են ափամերձ պետությունների միջև համագործակցության շրջանակներ ջրի բաշխման և ավազանի կառավարման համար։ Այդպիսին է Դանուբ գետի կառավարման համաձայնագիրը, որը ձեռք բերվեց գրեթե տասը տարվա բանակցություններից հետո՝ ներգրավելով տասնչորս եվրոպական ափամերձ պետությունների (ICPDR, 2019)։ Հատկանշական է, որ այս բանակցությունների և Կոնվենցիայի ու դրա ռազմավարական գործողությունների ծրագրի ձևակերպման ժամանակ ափամերձ որոշ պետություններ ակտիվորեն ներգրավված էին 1990-ականների հարավսլավական պատերազմներում։ Այնուամենայնիվ, Դանուբ գետի պաշտպանության կոնվենցիայի և դրա իրականացման ծրագրի ստորագրումը ցույց է տալիս, թե ինչպես կարող են պետությունները բաժանել քաղաքական վեճերը և հասնել արդյունքի, որը ինստիտուցիոնալացնում է համագործակցությունը՝ հարկադրանքի միջոցով ավելի կախված ափամերձ երկրների կախվածությունը հավերժացնելու փոխարեն (Wolf & Newton, 2007)։

Այնուամենայնիվ, երբ խոսքը վերաբերում է տրանսսահմանային գետերի կառավարմանը, համագործակցության շրջանակների օրինակները շատ ավելի քիչ են, քան այն դեպքերը, երբ ափամերձ պետությունները գործիքավորում են ջրային ռեսուրսները քաղաքական գործարքների համար, օրինակ՝ վերահսկելով ջրի հոսքը՝ անկապ ոլորտներում զիջումներ ապահովելու համար։ Այս դիրքորոշումը, որի օրինակն են Եգիպտոսը Նեղոսի վրա, Իսրայելը Հորդանանի վրա և Թուրքիան Տիգրիսի և Եփրատի վրա, սովորաբար ծագում է ափամերձ պետությունների միջև ասիմետրիկ ուժային հարաբերություններից (Zeitoun & Warner, 2006)։ Այս անհամաչափությունը նաև բարդացնում է թույլ կողմերի բանակցային ջանքերը, որոնք հաճախ զուրկ են ավելի ուժեղ կողմի վրա ճնշում գործադրելու միջոցներից (Haile, 2018)։ Ավելին, ավելի լարված դեպքերում ուժեղ կողմը հակված է ջուրը շրջանակել որպես էկզիստենցիալ ռեսուրս՝ այդպիսով արդարացնելով ակունքում կառավարման միջոցառումները՝ ազգային անվտանգության անվան տակ (Zeitoun & Warner, 2006)։ Երբ այս մոտեցումը կիրառվում է, մյուս ափամերձ պետությունների ցանկացած անհամաձայնություն կարող է մեկնաբանվել որպես ներքին անվտանգության սպառնալիք, որը պետք է զսպվի հարկադրանքի միջոցով։

GAP-ի և Արաքսի ավազանի ուսումնասիրությունները ցույց են տալիս Թուրքիայի սեկյուրիտացման մարտավարության երեք կայուն հատկանիշ, որոնք հայտնվում են նաև Զեյթունի և Վարների (2006)՝ ամբողջ աշխարհի գետերի կառավարման դեպքերի ուսումնասիրության մեջ գծած շրջանակում.

Ներքին անվտանգությունն առաջին հերթին – և՛ GAP-ում, և՛ Արաքսի/Արասի ավազանում ջրային կառավարման դիսկուրսը կենտրոնանում է ներքին զարգացման, մոդեռնիզացիայի և ներքին վերահսկողության վրա։ Տարածաշրջանային համագործակցությունը և բազմակողմ շրջանակները ճնշված են։
Ափամերձ երկրների պահանջների նվազագույն ընդունում կամ դրանց շուրջ լռություն – GAP-ը նաև ցույց է տալիս, որ Թուրքիան ընդգծում է տեխնիկական հեղինակությունը համատեղ կառավարման նկատմամբ և չի ստանձնում դրական ղեկավարության դերը, ինչը սահմանափակում է փոխշահավետ լուծումների հնարավորությունները։ Արաքսի/Արասի ավազանում իրանական և ադրբեջանական պաշտոնյաները հայտարարություններ են արել ջրային կառավարման վերաբերյալ, սակայն այդ հայտարարություններից ոչ մեկը չի հանգեցրել փաստացի բանակցությունների։ Սա մասամբ կարող է բացատրվել ափամերձ պետությունների ակտիվության բացակայությամբ։ Օրինաչափությունը վկայում է, որ նման նախագծեր սկսելիս ջրի բաշխման շուրջ համագործակցությունը սկզբնական շրջանում ներառված չէ նախագծի իրականացման ռազմավարության մեջ և դիտարկվում է միայն խնդրանքով, նույնիսկ երբ նախագիծն ինքը առաջացնում է բացասական հետևանքներ հոսանքին հանդիպող երկրների համար։ Սա, իր հերթին, վկայում է, որ Թուրքիան, հավանաբար, կօգտագործի իր ուժային անհամաչափությունը՝ միակողմանիորեն վերահսկելու Արաքսի/Արասի ավազանը, քանի դեռ հոսանքին հանդիպող երկրները ակտիվորեն չեն հակադրվում նրա գերիշխանությանը։
Ջուրը և անվտանգությունը սերտորեն փոխկապակցված են – GAP նախագծից ստացված փորձը ցույց է տալիս, որ ջրային լարվածությունները հաճախ համընկնում են էթնիկ և քաղաքական վեճերի հետ, իսկ երբեմն էլ առաջացնում դրանք։ Հայաստանը մինչ այժմ որդեգրել է ոչ առճակատման մոտեցում Թուրքիայի հետ՝ չբարձրացնելով հարցը նորմալացման բանակցություններում և քայլեր ձեռնարկելով կառուցողական ներգրավվածության ուղղությամբ։ Սկզբունքորեն Արաքսի/Արասի ավազանի համագործակցային կառավարումը կարող է ծառայել որպես վստահության ամրապնդման միջոց Հայաստանի, Թուրքիայի, Իրանի և Ադրբեջանի միջև քառակողմ համաձայնագրի հասնելու համար՝ խթանելով վստահությունն ու համագործակցությունը։ Սակայն մեր գնահատականը ցույց է տալիս, որ Թուրքիայի նախագծերը ներկայումս շարժվում են այլ ուղղությամբ։ Թուրքիայի կողմից առաջացած ջրի պակասը, ավելի հավանական է, կսրի տարածաշրջանում երկարամյա անվստահությունը և կքաղաքականացնի ջրային վեճերը։ Եթե շարունակվեն նույն ուղղությամբ, այս նախագծերը դժվար թե մնան ջրի ոլորտի սահմաններում։ Սակայն հույս կա, որ եթե Թուրքիայի ափամերձ երկրները փոխեն ուղղությունը, իրավիճակը կարող է փոխվել ապագայում։

Հաջորդ քայլերը Հայաստանի համար

Վերջին տասնամյակներում ջրային ռեսուրսների միակողմանի օգտագործման նկատմամբ Թուրքիայի նախապատվությունը վկայում է, որ Հայաստանի համար ջրային կառավարման համաձայնագրի ձեռքբերման հավանականությունը ցածր է։ Հայաստան-Ադրբեջան-Իրան համատեղ հավաքական ջանքերի՝ Թուրքիայի հետ համագործակցության շրջանակ լծակների օգտագործման հնարավորությունը մնում է ցածր։ Ուստի Հայաստանը պետք է մի քանի անհապաղ քայլեր ձեռնարկի՝ Թուրքիայի ամբարտակների՝ Արաքս գետի վրա բացասական ազդեցությունը մեղմելու համար։

Հայաստանը կարող է դիտարկել իր ջրային ենթակառուցվածքի ընդլայնումը՝ ջրի պահպանման միջոցառումները առաջնահերթ դարձնելով՝ կլիմայի փոփոխականության հետևանքները մեղմելու համար։ Հայաստանի տարեկան տեղումների մակարդակը կանխատեսվում է ավելի մեծ տատանումներ ցուցաբերելու՝ երաշտի և ջրհեղեղների մեծ հավանականությամբ (International Monetary Fund, 2022)։ Հաղորդումները նաև ցույց են տվել, որ կլիմայակայուն ենթակառուցվածքի կառուցումը յուրաքանչյուր 1 դոլար ներդրման դիմաց 4 դոլար օգուտ է առաջացնում (Hallegatte et al., 2019)։ Վեդու ամբարտակի վերջին կառուցումը ցույց է տալիս ջրի պակասը մեղմելու ներքին փորձը։ Հայաստանը կարող է ուսումնասիրել նման այլ նախագծեր՝ ներառյալ ոռոգման ավելի արդյունավետ մեթոդների ընդունումը։ Կարևոր է, որ այս նախագծերը պետք է նախագծվեն այնպես, որ խուսափեն հարևան պետությունների ջրային անվտանգությունը խարխլելուց՝ միաժամանակ առավելագույնի հասցնելով տեղական օգուտները։ Հայաստանի համար մեկ այլ առանցքային առաջնահերթություն պետք է լինի Արարատյան հովտում և նրա սահմաններից դուրս արտեզյան ջրերի կայուն օգտագործումը։ Հովտի ստորգետնյա պաշարները մասամբ համալրվում են Արաքս գետից, սակայն համալրման մեծ մասը գալիս է անձրևներից և ձնհալքից։ Ուսումնասիրությունները վկայում են, որ ստորերկրյա ջրերի շարունակական գերշահագործումը 1983-2013 թվականներին նվազեցրել է ստորերկրյա ջրերի միջին մակարդակը 6-9 մետրով։ Ավելին, հովտում արտեզյան գոտին 1984-2016 թվականներին կրճատվել է մոտավորապես 619 կմ²-ից մինչև 291 կմ², իսկ արտեզյան հորերի արտահոսքը նվազել է մինչև 200 Լ/վ (Yu et al., 2015; Valder et al., 2018, մեջբերված Schubert et al., 2021)։ Այս անկումը մասամբ պայմանավորված է այնպիսի գործունեության համար անկայուն արդյունահանմամբ, ինչպիսիք են ձկնաբուծարանները։ Հաշվի առնելով տարածաշրջանի խոցելիությունը կլիմայի փոփոխության նկատմամբ և ձկնաբուծության համեմատաբար ցածր տնտեսական ներդրումը Հայաստանի համար՝ և՛ դրա նշանակությունը, և՛ այն կարգավորող կանոնակարգերը պետք է վերագնահատվեն։ Թեև գոյություն ունեցող ուսումնասիրությունները չեն ներառում ապագա ռիսկերի վերլուծություն, ցանկացած վերանայված կանոնակարգ պետք է հաշվի առնի, որ երբ Թուրքիան ավարտի իր պլանավորված ամբարտակները, համալրման տեմպերը, հավանաբար, էլ ավելի կնվազեն։

Միջազգային առումով Հայաստանը կարող է ուժեղացնել իր բանակցային դիրքը՝ ներգրավվելով միջազգային մարմինների և իրավական շրջանակների հետ։ Թե՛ ՄԱԿ-ի Ջրահոսքերի մասին կոնվենցիան (1997), թե՛ ԵՏՀ ՄԱԿ-ի ջրային կոնվենցիան (1992) նախատեսում են, որ ընդհանուր ջրերը պետք է օգտագործվեն արդար և ողջամտորեն, և որ պետությունները պետք է ձեռնարկեն բոլոր համապատասխան միջոցները՝ այլ ափամերձ երկրներին էական վնաս պատճառելը կանխելու համար։ Առաջին քայլը կլինի ՄԱԿ-ի Ջրահոսքերի մասին կոնվենցիայի վավերացումը, որն ուժի մեջ է մտել 2014 թվականին և մինչ այժմ վավերացվել է միայն 39 երկրների կողմից։ Որոշ փորձագետներ պնդել են, որ կոնվենցիան հնացած է և լիովին չի անդրադառնում ջրային անվտանգության ժամանակակից սպառնալիքներին (Gupta, 2016)։ Սա հնարավորություն է ստեղծում Հայաստանի համար՝ առաջ բերելու ուսումնասիրություններ, որոնք առաջացնում են այլընտրանքային գիտելիք և խթանում դրանց ներառումը կոնվենցիայում։ Սա կօգնի Հայաստանին ցուցադրել ավելի մեծ ակտիվություն միջազգային ջրային կառավարման գործում և ապահովել հնարավոր միջազգային գործընկերներ։

Սակայն Թուրքիան չի վավերացրել ո՛չ մեկը, ո՛չ մյուս կոնվենցիան, իսկ Արաքսի/Արասի ավազանի միակ պաշտոնական բաշխման համաձայնագիրը 1960-ականների խորհրդային-թուրքական համաձայնագիրն է։ Գործնականում սա նշանակում է, որ Հայաստանը պետք է ապավինի սովորութային միջազգային իրավունքի սկզբունքներին՝ ներառյալ արդար օգտագործումը և էական վնաս չպատճառելու պարտավորությունը, և անհրաժեշտության դեպքում կարող է դիմել իրավական միջոցների՝ իր ջրային իրավունքները պաշտպանելու համար։

Հղումներ

Bilgen, A. (2018). The Southeastern Anatolia Project (GAP) in Turkey. An alternative perspective on the major rationales of GAP. Journal of Balkan and Near Eastern Studies. https://doi.org/10.1080/19448953.2018.1506287

Çarkoğlu, A., & Mine Eder. (2001). Domestic Concerns and the Water Conflict over the Euphrates-Tigris River Basin. Middle Eastern Studies, 37(1), 41–71. http://www.jstor.org/stable/4284138

Climate Diplomacy. (n.d.). Turkey, Syria and Iraq: Conflict over the Euphrates-Tigris. Adelphi / Climate Diplomacy. https://climate-diplomacy.org/case-studies/turkey-syria-and-iraq-conflict-over-euphrates-tigris

Fraser, S. (2025, October 10). Turkey and Iraq reach a draft agreement on sharing water as drought worsens. AP News. https://apnews.com/article/turkey-iraq-pkk-flight-ban-lifted-903397f07b0b71ebb046be89ec643bf1

Goor, Q., Alia, A., Zaag, P.V., & Tilmant, A. (2007). Impacts of the southeastern Anatolia Project in Turkey on the performance of the Tabqa dam and hydropower plant in Syria. IAHS-AISH publication, 92-99.

Gupta, J. (2016). The Watercourses Convention, Hydro-hegemony and Transboundary Water Issues. The International Spectator, 51(3), 118–131. https://doi.org/10.1080/03932729.2016.1198558

International Commission for the Protection of the Danube River. (2019). Over two decades of cooperation. ICPDR. https://www.icpdr.org/about-icpdr/framework/history

International Monetary Fund. Fiscal Affairs Dept. (2022). Armenia. Technical Assistance Report-Quantifying Fiscal Risks from Climate Change. IMF Staff Country Reports, 2022(329), A001. Retrieved Oct 13, 2025, from https://doi.org/10.5089/9798400224140.002.A001

Issa, I., Al-Ansari, N., Sherwany, G., & Knutsson, S. (2014). Expected future of water resources within the Tigris-Euphrates rivers basin, Iraq. Journal of Water Resource and Protection, 6, 421–432. https://doi.org/10.4236/jwarp.2014.65042

Kibaroğlu, A. (2022). Turkey’s water security policy. Energy, agriculture, and transboundary issues. Insight Turkey, 24(2), 69–88. https://doi.org/10.25253/99.2022242.5

Kirschner, A., & Tiroch, K. (2012). Water conflicts in international law. Max Planck Institute for Comparative Public Law and International Law (MPIL). https://www.mpil.de/red/water

Middle East Monitor. (2022, May 11). Iran FM. Turkey’s construction of dams ‘unacceptable’. https://www.middleeastmonitor.com/20220511-iran-fm-turkeys-construction-of-dams-unacceptable/

Nastarani Amoghin, S., Ghoreishi, S. Z., Mianabadi, H., & Parvaresh Rizi, A. (2024). Turkey’s water-oriented development in the Aras transboundary river basin. Journal of Water and Irrigation Management, 14(1), 1–26. https://doi.org/10.22059/jwim.2023.361889.108

Schubert, M., Michelsen, N., Schmidt, A., et al. (2021). Age and origin of groundwater resources in the Ararat Valley, Armenia. A baseline study applying hydrogeochemistry and environmental tracers. Hydrogeology Journal, 29, 2517–2527. https://doi.org/10.1007/s10040-021-02390-4

Torabi Haghighi, L., Akbari, M., Noori, R., Danandeh Mehr, A., Gohari, A., Sönmez, M. E., Abou Zaki, N., Yilmaz, N., & Kløve, B. (2023). The impact of Turkey’s water resources development on the flow regime of the Tigris River in Iraq. Journal of Hydrology. Regional Studies, 48, 101454. https://doi.org/10.1016/j.ejrh.2023.101454

UNCCD. (2025). Drought hotspots around the world 2023–2025. United Nations Convention to Combat Desertification, Bonn. https://www.unccd.int/sites/default/files/2025-07/Drought%20Hotspots%202023-2025_ENG.pdf

Van Dreven, V. (2025, June). Water (In)security in the South Caucasus. The case of the Aras River and its challenges. The Hague Research Institute. https://hagueresearch.org/water-insecurity-in-the-south-caucasus-the-case-of-the-aras-river-and-its-challenges/

Van Heukelingen, N., & Deen, B. (2022, January 19). Beyond Turkey’s ‘zero problems’ policy. Motives, means and impact of the interventions in Syria, Libya and the South Caucasus [Policy brief]. Clingendael Institute. https://www.clingendael.org/publication/beyond-turkeys-zero-problems-policy

Wolf, A. T., & Newton, J. T. (2007). Case study of transboundary dispute resolution. the environmental program for the Danube River.

Yuksel, I. (2015). Water management for sustainable and clean energy in Turkey. Energy Reports, 1, 129–133. https://doi.org/10.1016/j.egyr.2015.05.001