Վերջին տարիներին Ադրբեջանի արտաքին քաղաքականությունը թուրքական Կիպրոսի չճանաչված կիսապետության՝ այսպես կոչված «Հյուսիսային Կիպրոսի Թուրքական Հանրապետության» (ՀԿԹՀ) նկատմամբ, ձևավորվել է որպես չճանաչված պետությունների աստիճանական ճանաչման և միջազգային սոցիալականացման հնարավոր մոդել։ 2020 թվականի Ղարաբաղյան պատերազմում իր հաղթանակից հետո Ադրբեջանը ցայտուն կերպով փոխել է իր արտաքին քաղաքական դիրքորոշումը որոշ դե ֆակտո կազմավորումների նկատմամբ՝ հատուկ շեշտադրմամբ ՀԿԹՀ-ի վրա։ 1974 թվականին Թուրքիայի՝ Կիպրոսի Հանրապետության մոտավորապես 36 տոկոսը ռազմական ներխուժմամբ և օկուպացիայից հետո ՀԿԹՀ-ն 1983 թվականին հռչակեց օկուպացված տարածքների անկախությունը՝ ճանաչում ստանալով բացառապես Թուրքիայից։ Բանգլադեշի և Պակիստանի կողմից ՀԿԹՀ-ի ճանաչումը 1983 թվականին հետագայում հետ կանչվեց Միացյալ Նահանգների և միջազգային հանրության ճնշման պատճառով։
Այս հետազոտական զեկույցը նպատակ ունի ցույց տալ, թե ինչպես է Ադրբեջանի զարգացող քաղաքականությունը պատրաստվում հեշտացնել ՀԿԹՀ-ի միջազգային ճանաչումը՝ իրեն՝ ավանդական ջատագով Թուրքիայի հետ միասին, դիրքավորելով որպես ՀԿԹՀ-ի գլխավոր սոցիալականացնող։ Այս ջանքն իրականացվում է չնայած ՄԱԿ Անվտանգության խորհրդի տարբեր բանաձևերում սահմանված զգալի միջազգային պատժամիջոցներին՝ ՀԿԹՀ-ի ապօրինության վերաբերյալ, որոնք տարածքը տարբերում են այլ դե ֆակտո պետություններից։ Ադրբեջանի ներկայիս քաղաքականության էվոլյուցիան համարվում է Թուրքիայի՝ իր տարածաշրջանային դաշնակցի հետ աշխարհաքաղաքական սակարկությունների արդյունք՝ ինչպես շարադրված է 2021 թվականի Շուշիի հռչակագրում, որը ամրագրում է նրանց քաղաքական-ռազմական դաշինքի պարամետրերը՝ ընդգծելով, որ երկու կողմերն էլ միմյանց դիտում են որպես հավասարներ՝ բեռի համատեղ բաշխման պարտավորություններով։
Ավելի լայնորեն, Ադրբեջանի դաշնակցումը Ռուսաստանի, Թուրքիայի և որոշ չափով Իրանի հետ, ինչպես նաև նրա ինտենսիվ ինտեգրումը համակարծիք Կենտրոնական Ասիայի վարչակարգերի հետ, ընդգծում է նրա հանձնառությունը արևմտյան լիբերալ-ժողովրդավարական նորմերին ու արժեքներին հակադրվող այլընտրանքային միջազգային և տարածաշրջանային կարգ ձևավորելու գործում։ Ադրբեջանի՝ ՀԿԹՀ-ի միջազգային ճանաչումը խթանելու ջանքերը, այդպիսով, հակադրվում են Կիպրոսի հարցի լուծման արևմտյան մոտեցմանը և հակասում են ՄԱԿ Անվտանգության խորհրդի բանաձևերին։ Սա նպաստում է Արևմուտքի և վերելք ապրող ոչ-արևմտյան բլոկի միջև քաղաքակրթական ճեղքի ընդլայնմանը, որը պաշտպանում է զարգացման ոչ-լիբերալ մոդելներ և բազմաբևեռ միջազգային համակարգ։
Հյուսիսային Կիպրոսի միջազգային իրավական կարգավիճակը
Ի տարբերություն այլ դե ֆակտո պետությունների՝ ՀԿԹՀ-ն բախվել է զգալի և վճռական միջազգային ընդդիմության։ Օրինակ՝ Ղարաբաղի/Արցախի հանրապետության՝ մեկ այլ դե ֆակտո պետության շուրջ ՄԱԿ Անվտանգության խորհրդի չորս բանաձևերը (S/RES/822, S/RES/853, S/RES/874, S/RES/884) կոչ էին անում «տեղի հայկական ուժերին» դուրս գալ Ղարաբաղի տարածաշրջանից դուրս գտնվող տարածքներից։3 Համեմատած ՀԿԹՀ-ի հետ կապված բանաձևերի դեպքի հետ, որոնք միանշանակորեն Թուրքիային որակում էին որպես մեկ այլ ինքնիշխան պետության տարածքը ռազմականորեն օկուպացրած պետություն, Հայաստանը տվյալ Ղարաբաղի հետ կապված բանաձևերում ընդհանրապես նման որակմամբ չի նշվել։ Իրականում ՄԱԿ Անվտանգության խորհուրդը «հորդորում էր Հայաստանի Հանրապետության կառավարությանը շարունակել օգտագործել իր ազդեցությունը Ղարաբաղի [նախկին խորհրդային Ադրբեջանի ինքնավար մարզի] հայերի՝ պահանջներին համապատասխանեցումը ապահովելու համար» և ընդունել ԵԱՀԿ Մինսկի խմբի առաջարկները։4
Համեմատության համար՝ ՄԱԿ Անվտանգության խորհուրդը ՀԿԹՀ-ի միջազգային օրինականության վերաբերյալ շատ ավելի խիստ սահմանափակումներով երեք բանաձև է ընդունել (S/RES/541(1983), S/RES/544(1983), S/RES/550(1984))։ Այս բանաձևերը կոչ էին անում «բոլոր պետություններին չճանաչել»5 ՀԿԹՀ-ն և «չհեշտացնել կամ որևէ կերպ չօգնել» նրան՝ հայտարարելով դրա ստեղծումը «իրավականորեն անվավեր»։6 Այս բանաձևերը հանգեցրին ՀԿԹՀ-ի լիակատար մեկուսացմանը և միջազգային հանրության կողմից բազմակողմանի էմբարգոների կիրառմանը՝ միակ բացառությամբ Թուրքիայի։
Ի հակադրություն՝ ինքնահռչակ Արցախի Հանրապետությունը, չնայած ՄԱԿ-ի բանաձևերին բախվելուն, չի ապրել ՀԿԹՀ-ի նման մեկուսացման մակարդակ։ 2023 թվականին՝ Ադրբեջանի կողմից լիակատար բռնակցումից առաջ, դե ֆակտո Արցախի Հանրապետությունը վայելում էր Հայաստանի լիարժեք աջակցությունը՝ նման ՀԿԹՀ-ի՝ Թուրքիայից ստացած աջակցությանը։ Սակայն, ի տարբերություն Թուրքիայի, Հայաստանը երբեք պաշտոնապես չի ճանաչել Արցախի ինքնիշխանությունը։ Չնայած ճանաչման բացակայությանը՝ Արցախի Հանրապետությունը պարբերաբար ստանում էր տարեկան ֆինանսական օգնություն Միացյալ Նահանգներից՝ տրամադրվող Հայաստանի միջոցով, ինչը թուրք կիպրոսցիները չեն կիսում։ Ավելին, ՀԿԹՀ-ի համեմատությամբ ԵԱՀԿ Մինսկի խմբի համանախագահները Միացյալ Նահանգներից, Ռուսաստանից և Ֆրանսիայից պարբերաբար այցելում էին Արցախ։ Այս ժեստերը ընդգծում էին միջազգային միջնորդ մարմնի կողմից հայկական դե ֆակտո պետության՝ որպես Ադրբեջանի հետ հակամարտության կողմի ճանաչումը, ինչը ՀԿԹՀ-ի դեպքում այդպես չէր։
Նախապատմություն
Ադրբեջանի ներգրավվածությունը Կիպրոսի դե ֆակտո թուրքական պետության հետ սկիզբ է առնում 1990-ականների սկզբից։ 1992 թվականին Ադրբեջանի Նախիջևանի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն ժողովը՝ Հեյդար Ալիևի նախագահությամբ, ով հետագայում դարձավ Ադրբեջանի նախագահ, ճանաչեց ՀԿԹՀ-ն որպես ինքնիշխան պետություն։ Այս ճանաչումը տեղի ունեցավ չնայած այն հանգամանքին, որ Նախիջևանի օրենսդիր մարմինը արտաքին քաղաքականության իրավասություն չուներ։ Ենթադրվում է, որ Հեյդար Ալիևի այս քայլը նպատակ ուներ հաճոյանալ Թուրքիային և ապահովել նրա չեզոքությունը՝ այն ժամանակվա նախագահ Աբուլֆազ Էլչիբեյի՝ իր բացահայտ թուրքամետ քաղաքական հակառակորդի հետ քաղաքական առճակատման ժամանակ։ Ավելի ուշ՝ Ադրբեջանում Հեյդար Ալիևի իշխանության գալուց տարիներ անց, 1996-97 թվականներին ՀԿԹՀ-ի հետ փոխանակվեցին ոչ պաշտոնական դիվանագիտական ներկայացուցչություններ։ Դրան հաջորդեց Կիպրոսի թուրքական օկուպացված մասում տարբեր մշակութային և տնտեսական կազմակերպությունների հիմնումը, ինչպիսիք են Ադրբեջանի մշակութային կենտրոնը և Ադրբեջան-Հյուսիսային Կիպրոս երիտասարդական միությունը։
Ադրբեջանի դերը ՀԿԹՀ-ի շուրջ քաղաքական գործընթացներում սկսեց նկատելիորեն աճել 2003 թվականից՝ համընկնելով Աննանի պլանի իրականացման հետ, որն անվանվել է այն ժամանակվա Միավորված ազգերի կազմակերպության (ՄԱԿ) գլխավոր քարտուղար Կոֆի Աննանի պատվին։ Այս պլանը, որը մշակվել էր ՄԱԿ-ի հովանու ներքո, նպատակ ուներ լուծել Կիպրոսի վեճը՝ բաժանված կղզին երկու քաղաքական կազմավորումներից բաղկացած ֆեդերացիայի մեջ վերամիավորելու միջոցով՝ ձևավորելով այսպես կոչված Կիպրոսի Միացյալ Հանրապետությունը։ 2004 թվականին՝ Աննանի պլանի վերաբերյալ հանրաքվեի նախօրեին, Ադրբեջանի նախագահ Իլհամ Ալիևը հայտարարեց, որ եթե հույն կիպրոսցի համայնքը մերժի միավորման նախագիծը, Բաքուն կարող է դիտարկել ՀԿԹՀ-ի անկախության պաշտոնական ճանաչումը։ Ըստ ԱՎԻ-ի հետ անանունության պայմանով խոսած ՀԿԹՀ նախկին դիվանագետի՝ Ալիևի ներգրավվածությունը նպատակ ուներ լրացուցիչ ճնշում գործադրել հույն կիպրոսցիների վրա՝ Աննանի պլանին համաձայնելու համար։ Թուրքիան նաև սպառնում էր բռնակցել Հյուսիսային Կիպրոսը՝ հանրաքվեի ձախողման դեպքում։
Ի վերջո, ոչ Ադրբեջանի կողմից ճանաչումը, ոչ էլ Թուրքիայի կողմից բռնակցումը տեղի չունեցան՝ չնայած Աննանի պլանի՝ հույն կիպրոսցիների կողմից մերժմանը։ Բաքվի ագրեսիվ, բայց զգուշավոր մոտեցումը Հյուսիսային Կիպրոսի ճանաչումն առաջ մղելու հարցում ամփոփվեց ԱՎԻ-ին ՀԿԹՀ նախկին դիվանագետի կողմից. ադրբեջանական իշխանությունները, հավանաբար, մտահոգված էին, որ ՀԿԹՀ-ի ճանաչումն ու սոցիալականացումը բացահայտորեն խթանելը կարող է դրդել Կիպրոսի Հանրապետությանը պատասխանել՝ ճանաչելով կամ սոցիալականացնելով չճանաչված Արցախի Հանրապետությունը։
Այնուամենայնիվ, այս ընթացքում Ադրբեջանին հաջողվեց իրականացնել երկակի մոտեցում տարբեր դե ֆակտո պետությունների նկատմամբ միջազգային հարթակներում։ Օրինակ՝ 2004 թվականին Ադրբեջանը աջակցեց ՀԿԹՀ-ին Իսլամական համագործակցության կազմակերպությունում (ԻՀԿ) դիտորդի կարգավիճակ ստանալու հարցում՝ հետագայում նաև աջակցելով ՀԿԹՀ-ի դիտորդի կարգավիճակի հավակնություններին Տնտեսական համագործակցության կազմակերպությունում, որը ձեռք բերվեց 2012 թվականին։ Սակայն 2008 թվականից ի վեր Ադրբեջանը, ըստ հաղորդումների, դեմ էր Սաուդյան Արաբիայի և Թուրքիայի՝ Կոսովոն ԻՀԿ-ում ճանաչելու և անդամակցության տրամադրելու նախաձեռնություններին։7
Ադրբեջանի՝ Հյուսիսային Կիպրոսի դե ֆակտո ճանաչումը
2020 թվականին Ղարաբաղի մասնակի զավթումից հետո Ադրբեջանը փոփոխեց իր մոտեցումը ՀԿԹՀ-ի նկատմամբ։ Ճանաչելով ինքնահռչակ Արցախի Հանրապետության նվազող հեռանկարները՝ Ալիևի կառավարությունը ուժեղացրեց ՀԿԹՀ-ի աստիճանական ճանաչման քաղաքականությունը։ Կարևոր է նշել, որ Ադրբեջանի 2020 թվականի ռազմական արշավը ոչ միայն զգալիորեն կրճատեց դեռևս հայաբնակ Ղարաբաղի տարածքը, այլև դրդեց Հայաստանի կառավարությանը հրաժարվել Արցախի հանդեպ իր քաղաքական-ռազմական հովանավորությունից։ Ուստի Ղարաբաղում հայկական դե ֆակտո պետության փխրուն իրավիճակը դարձավ Ադրբեջանի՝ ՀԿԹՀ-ի շուրջ դիվանագիտության էվոլյուցիայի կարևոր նախապայման։
Ադրբեջանի կողմից ՀԿԹՀ-ի աստիճանական ճանաչման գործընթացը սկսվեց Ադրբեջանի նախագահ Իլհամ Ալիևի և թուրքական Կիպրոսի Էրսին Թաթարի միջև առաջին պաշտոնական հեռախոսազրույցով, որը արտահոսվեց ՀԿԹՀ կառավարության կողմից 2020 թվականի նոյեմբերի 19-ին։ Զրույցի ընթացքում Թաթարը շնորհավորեց Ադրբեջանին Ղարաբաղում տարած հաղթանակի կապակցությամբ, իսկ Ալիևն իր հերթին շնորհավորեց Թաթարին ՀԿԹՀ-ի «նոր նախագահ» ընտրվելու կապակցությամբ և հավաստիացրեց նրան Ադրբեջանի մտադրության մասին՝ սկսելու պաշտոնական ճանաչման գործընթացը։8
Զրույցից հետո Հյուսիսային Կիպրոսի վարչապետ Ֆայիզ Սուջուօղլուն հրապարակայնորեն ելույթ ունեցավ թուրքական լրատվամիջոցներում՝ ընդգծելով ՀԿԹՀ-ի ակնկալիքները, որ Ադրբեջանը, «որի հետ մենք սերում ենք նույն արմատներից, խոսում ենք նույն լեզվով և կիսում ենք նույն կրոնը», շուտով կճանաչի թուրք կիպրոսցիների պետականությունը։9 Երկկողմ կապերը հետագայում ամրապնդվեցին Ալիևի և Թաթարի առաջին պաշտոնական հանդիպմամբ Քոնյայում, Թուրքիայում, 2022 թվականի օգոստոսին։ Այս հանդիպումը պաշտոնապես հաստատվեց Ադրբեջանի նախագահի կայքում՝ հղում կատարելով թուրք կիպրոսցիների պետության դե ֆակտո ղեկավարի՝ որպես «նախագահ» կարգավիճակին։10
2023 թվականի սեպտեմբերի 19-21-ը, Ղարաբաղի դեմ գրեթե 10-ամսյա շրջափակումից հետո, Ադրբեջանը սկսեց ռազմական գործողություն, որը հավանաբար սանկցիայի ենթարկված էր Ռուսաստանի կողմից։ Այս գործողությունը ոչ միայն հանգեցրեց չճանաչված Արցախի Հանրապետության պաշտոնական լուծարմանը նրա դե ֆակտո ղեկավարության կողմից, այլև առաջացրեց տարածաշրջանի ողջ բնիկ բնակչության բռնի զանգվածային արտագաղթը։ Եվրոպայի խորհրդի Խորհրդարանական վեհաժողովը նշել է, որ կա «հիմնավոր կասկած, որ դա [Բաքվի՝ Ղարաբաղի զինված զավթումը] հանգել է էթնիկ զտման», ինչը նպաստեց Ադրբեջանի՝ Եվրոպայի խորհրդից բացառմանը 2024 թվականի սկզբին։11
Այս իրադարձությունների և Ադրբեջանի արատավորված միջազգային համբավի ֆոնին ՀԿԹՀ նախագահը 2023 թվականի հոկտեմբերի 13-14-ը այցելեց Բաքու և հանդիպեց Ալիևի հետ։ Այցը պաշտոնյաների կողմից ողջունվեց որպես «պատմական իրադարձություն» և «պետություն-պետություն հարաբերությունների հիմնաքար»։12 Պաշտոնական հանդիպման ընթացքում Թաթարը խանդավառությամբ ծափահարեց իր ադրբեջանցի գործընկերոջ ռազմական գործողությանը և երախտագիտություն հայտնեց «Հյուսիսային Կիպրոսի մշակույթի օրերի» շուրջ կազմակերպված տեղական միջոցառումների համար։ Բացի այդ, ինչպես հաղորդում է Ադրբեջանի նախագահի կայքը, երկու կողմերն էլ «գոհունակություն հայտնեցին թյուրքական աշխարհի ժողովուրդների միջև պատմական կապերի վրա հիմնված հարաբերությունների ընդլայնման և բազմաչափ կապերն» ուժեղացնելու հնարավորությունների առկայության կապակցությամբ։13
Հետաքրքիր է, որ այս հանդիպումը կատալիզատոր դարձավ տարբեր պետական ինստիտուտների միջև ինստիտուցիոնալացված փոխգործակցության հաստատման համար։ Մասնավորապես, Ադրբեջան-ՀԿԹՀ խորհրդարանական հարաբերությունների աշխատանքային խումբը հռչակվեց 2024 թվականի ապրիլի 5-ին, որի նախագահ ընտրվեց ԵՄ-Ադրբեջան խորհրդարանական համագործակցության հանձնաժողովի նախկին նախագահ Ջավանշիր Ֆեյզիևը։ Ադրբեջանի Միլի Մեջլիսի (Ազգային ժողովի) խոսնակ Սահիբա Գաֆարովան խորհրդարանական հարաբերությունների այս աշխատանքային խմբի հիմնումը որակեց որպես «պատմական որոշում» և «քայլ դեպի ՀԿԹՀ-ի դիվանագիտական ճանաչման գործընթաց»՝ ընդգծելով միջխորհրդարանական կապերի ուժեղացումը։14
Այս զարգացումը համընկավ Հյուսիսային Կիպրոսի և Ադրբեջանի՝ իրենց համապատասխան ներկայացուցչությունները դիվանագիտական առաքելությունների բարձրացնելու որոշման հետ։ Աշխատանքային խմբի նախագահ Ֆեյզիևը վստահորեն ընդգծեց, որ «այս իրավիճակը հետագայում կանդրադառնա միջպետական հարաբերություններում և կստեղծի միջազգային իրավունքով կարգավորվող հարաբերություններ մեր հանրապետությունների միջև»։15
Ճանաչման գործընթացի համատեքստում կարևոր է ընդգծել, որ ինչպես Ադրբեջանը, այնպես էլ ՀԿԹՀ-ն հավասարապես կարևորում են գաղափարական բաղադրիչը։ Երկու առաջնորդներն ու պաշտոնյաներն էլ ամփոփում են իրենց փոխգործակցությունը «մեկ ազգ, երեք պետություն» քաղաքական կարգախոսով, որը ընդգծում է համատեղ թյուրքական ծագումը և հիմք է ստեղծում Ադրբեջանի, Թուրքիայի և ՀԿԹՀ-ի միջև համակարգված աշխարհաքաղաքական փոխգործակցության համար։16 Այս կարգախոսը սկզբնապես Հեյդար Ալիևի կողմից շարադրված հայեցակարգային արտահայտության փոփոխված տարբերակն է՝ ընդգծելու Ադրբեջանի և Թուրքիայի միջև ավելի սերտ երկկողմ ռազմավարական ներգրավվածության հիմքում ընկած էթնո-մշակութային մերձությունը։
Ավելին, Ադրբեջանի՝ որպես ՀԿԹՀ-ի առանցքային ջատագովի դերը պայմանավորված է ոչ-նյութական մոտիվացիաներով և համատեղ էթնոկենտրոն փիլիսոփայությամբ, ինչպիսին է «թյուրքական քաղաքակրթության ապագան և դրա տեղն ու դերը համաշխարհային կարգում ապահովելու» նպատակը կամ «թյուրքական աշխարհը մեր ընդհանուր ընտանիքն է» զգացումը։17 «Ձեր նահատակները մեր նահատակներն են» և «մեր հաղթանակը ձեր հաղթանակն է» նման արտահայտությունները ընդգծում են, որ հարաբերությունների հիմքը պետք է կառուցվի ուժեղ պանթյուրքական համերաշխության վրա։ Այս քաղաքականացված էթնոկենտրոն փիլիսոփայությունը ներթափանցում է Ադրբեջանի և ՀԿԹՀ-ի միջև բանակցությունների բոլոր տեսակները։ Օրինակ՝ ի պատասխան Ալիևի հայտարարության, որ թուրք կիպրոսցիները բոլոր ադրբեջանցի թուրքերի եղբայրներն են, Հյուսիսային Կիպրոսի խորհրդարանի խոսնակը պատասխանեց. «Մենք բոլորս թուրքեր ենք և պատկանում ենք թուրքական ազգությանը։ Մենք մեկ ենք, հավասար ենք և բոլորս եղբայրներ ենք։ Մենք տարբեր չենք. մենք պետք է մեկ և հավասար լինենք տխրության, ուրախության և հոգատարության մեջ»։18
Այդպիսով, զարմանալի չէ, որ էթնոկենտրոն փիլիսոփայությունը Ադրբեջանի՝ պետությունների թյուրքական համայնքի հետ արտաքին հարաբերությունների հիմքում է։ Սա գաղափարական բաղադրիչը դարձնում է վճռորոշ գործոն Ադրբեջանի՝ ՀԿԹՀ-ի միջազգային սոցիալականացումը համաշխարհային ասպարեզում և միջազգային կազմակերպություններում խթանելու ջանքերում, որոնցում Բաքուն զգալի ազդեցություն է գործադրում։
Ադրբեջանի՝ Հյուսիսային Կիպրոսի սոցիալականացումը
Հյուսիսային Կիպրոսը պաշտոնապես ճանաչելու գործընթացին զուգահեռ՝ Ադրբեջանը սկսել է ՀԿԹՀ-ի միջազգային սոցիալականացման արշավ միջազգային կազմակերպություններում՝ հատուկ շեշտադրմամբ Թյուրքական պետությունների կազմակերպության վրա։ Ճանաչման գործընթացի համատեքստում ինչպես Ադրբեջանը, այնպես էլ ՀԿԹՀ-ն պարբերաբար վկայակոչում են գաղափարական գործոնները։ Առաջնորդներն ու պաշտոնյաները հավասարապես բնութագրում են իրենց փոխգործակցությունը «մեկ ազգ, երեք պետություն» քաղաքական կարգախոսով, որը ընդգծում է համատեղ թյուրքական ժառանգությունը և հիմք է ստեղծում Ադրբեջանի, Թուրքիայի և ՀԿԹՀ-ի միջև համակարգված աշխարհաքաղաքական փոխգործակցության համար։ Այս կարգախոսը սկզբնապես Հեյդար Ալիևի կողմից շարադրված հայեցակարգային արտահայտության փոփոխված տարբերակն է՝ ընդգծելու Ադրբեջանի և Թուրքիայի միջև ռազմավարական ներգրավվածության հիմքում ընկած էթնո-մշակութային մերձությունը։
ԱՎԻ-ի հետ անանունության պայմանով խոսած նախկին ուզբեկ դիվանագետը ընդգծեց, որ թուրք կիպրոսցիների պետությունը Թյուրքական պետությունների կազմակերպությանը (ԹՊԿ) ներկայացնելու գաղափարը ծագել է Բաքվում։ Առաջին անգամ առաջարկված այն ժամանակվա Ղազախստանի նախագահ Նուրսուլթան Նազարբաևի կողմից և քաղաքականապես սկսված Ադրբեջանի, Թուրքիայի, Ղազախստանի և Ղրղզստանի կողմից 2009 թվականին Նախիջևանում, ԹՊԿ-ն (նախկին Թյուրքական խորհուրդը) ներկայումս ներառում է հինգ անդամ պետություն՝ Ադրբեջան, Թուրքիա, Ղազախստան, Ղրղզստան և Ուզբեկստան, ինչպես նաև ակտիվ դիտորդ պետություններ Հունգարիան և Թուրքմենստանը (առաջիկա ամիսներին հնարավոր անդամակցությամբ)։ Կազմակերպության նպատակն է արագացնել թյուրքական պետությունների քաղաքական-տնտեսական ինտեգրումը՝ հիմնված նրանց էթնո-մշակութային, քաղաքակրթական և աշխարհայացքային մերձությունների վրա՝ վերջնական նպատակ ունենալով հավերժացնել համատեղ պատմական և քաղաքական ինքնությունը և ընդհանուր դիրքորոշումը համաշխարհային գործերում։
Ադրբեջանի ակտիվ քարոզարշավի արդյունքում ՀԿԹՀ-ն 2022 թվականի նոյեմբերին ստացավ ԹՊԿ դիտորդի կարգավիճակ՝ Ուզբեկստանի Սամարղանդում անցկացված ԹՊԿ իններորդ գագաթնաժողովի ժամանակ։ Սամարղանդի գագաթնաժողովի պաշտոնական հռչակագիրը, որն անցկացվում էր «Թյուրքական քաղաքակրթության նոր դարաշրջան. դեպի ընդհանուր զարգացում և բարգավաճում» թեմայով, վկայում էր յոթ առաջնորդների մտադրության մասին՝ «թուրք կիպրոսցիներին դիտարկել որպես Թյուրքական աշխարհի մաս և ողջունել Հյուսիսային Կիպրոսի Թուրքական Հանրապետության ԹՊԿ դիտորդի կարգավիճակը»։19 Յոթ պետությունների (անդամների և դիտորդների) կողմից ԹՊԿ-ի շրջանակներում այս ճանաչումը արդյունավետորեն ընդունում է թուրք կիպրոսցիների դե ֆակտո պետությունը։ Նմանապես, որպես դիտորդ՝ ՀԿԹՀ-ն ներգրավված է Թյուրքական պետությունների խորհրդարանական վեհաժողովի (TURKPA) և այլ հարակից կազմակերպչական կառույցների հետ, որոնք հեշտացնում են նրա միջազգային սոցիալականացումը ԹՊԿ բոլոր անդամ և դիտորդ պետությունների հետ։ Այս ձեռքբերման կապակցությամբ նախագահ Ալիևը հայտարարեց.
«Ադրբեջանը շատ ջանք ու ակտիվ դիվանագիտական ջանքեր է գործադրել Հյուսիսային Կիպրոսի Թուրքական Հանրապետության՝ Թյուրքական պետությունների կազմակերպությունում դիտորդ դառնալու կապակցությամբ, և ես շատ ուրախ եմ, որ առաջին քայլն արդեն արվել է։ Ինչ վերաբերում է Հյուսիսային Կիպրոսի Թուրքական Հանրապետության՝ լիիրավ անդամի վերափոխմանը, մենք՝ որպես Ադրբեջան, աջակցում ենք դրան»։20
Բացատրելով, թե ինչու է Ադրբեջանը, այլ ոչ թե ավանդական ջատագով Թուրքիան, գլխավոր դեր խաղում թուրք կիպրոսցիների պետության միջազգային սոցիալականացնողի կարգավիճակում՝ նախկին ուզբեկ դիվանագետը ընդգծեց մի քանի գործոն։ Ի տարբերություն Թուրքիայի՝ Ադրբեջանը կիսում է ավելի մերձ քաղաքական մտածելակերպ, վերջին քաղաքական պատմություն և նմանատիպ քաղաքական մշակույթ Կենտրոնական Ասիայի պետությունների հետ։ Բացի այդ, նախագահ Ալիևը ամուր կապեր է պահպանում Կենտրոնական Ասիայի իշխող էլիտաների հետ և ավելի մեծ փորձ ու հաջողություն ունի տարածաշրջանային քաղաքական և տնտեսական նախագծերի մշակման գործում։
Եզրափակելով՝ նախկին դիվանագետը ավելացրեց, որ Ադրբեջանը ներդրումներ է կատարում ՀԿԹՀ-ի ներկայացվածության մեջ ոչ միայն Կենտրոնական Ասիայում, այլև այնպիսի միջազգային կազմակերպություններում, ինչպիսիք են ԻՀԿ-ն և Չմիավորված շարժումը, ինչը ՀԿԹՀ-ի վերջնական համաշխարհային ճանաչումը դարձնում է գնալով ավելի անշրջելի։ Արձագանքելով այս տեսակետին՝ Ադրբեջան-ՀԿԹՀ խորհրդարանական հարաբերությունների աշխատանքային խմբի նախագահ Ադրբեջանի վարչապետ Ֆեյզիևը նշեց, որ Ադրբեջանի՝ ՀԿԹՀ-ի ճանաչման և միջազգային սոցիալականացման գործընթացում առաջատար դերը «օրինակ է ծառայում մյուս թյուրքական պետությունների համար, և մենք ակնկալում ենք, որ նմանատիպ քայլեր կձեռնարկվեն Կենտրոնական Ասիայի թյուրքական հանրապետություններում»։21
Եզրակացություն
Դե ֆակտո Արցախի Հանրապետության գոյությունը վաղուց եղել է և՛ խոչընդոտ, և՛ պատրվակ Ադրբեջանի համար ՀԿԹՀ-ի հետ սահմանափակ կապեր պահպանելու համար։ Արցախի վերջին փլուզման ֆոնին Ադրբեջանը ձևավորվում է որպես թուրք կիպրոսցիների առանցքային միջազգային սոցիալականացնող։ Այս տեղաշարժը, որը խորհրդանշում է ավելի լայն պանթյուրքական համախմբումն ու համերաշխությունը, կարող է խզել ՀԿԹՀ-ի երկարամյա դիվանագիտական մեկուսացումը և տապալել Կիպրոսի ստատուս քվոն։ Այդպիսով, Ադրբեջանի ջանքերը կարող են ՀԿԹՀ-ի միջազգային ներկայացվածությունը դարձնել կատարված փաստ։
ՀԿԹՀ-ի ճանաչումն այլևս բացառապես Թուրքիայի պատասխանատվությունը չէ։ Ադրբեջանը և, հնարավոր է, այլ համակարծիք գործընկերներ (այսինքն՝ Կենտրոնական Ասիայի պետություններ) աճող դեր են խաղում։ Թվում է, որ ՀԿԹՀ-ի պաշտոնական ճանաչումը միջազգային դերակատարների կողմից, ինչպես նաև նրա ավելացած ներկայացվածությունը միջազգային ֆորումներում (այսինքն՝ ԹՊԿ և ԻՀԿ), արագորեն մոտենում է։ Այնուամենայնիվ, Ադրբեջանի խանդավառությունը ՀԿԹՀ-ի ճանաչման և որպես սոցիալականացնող նրա դերի նկատմամբ, հավանաբար, տարածվում է Թուրքիայի հետ սոսկ սակարկությունից այն կողմ։ Բաքուն Հյուսիսային Կիպրոսի պորտֆելը դիտում է որպես թյուրք գործընկերների մեջ իր հեղինակությունը բարձրացնելու միջոց՝ ամրապնդելով իր կարգավիճակը՝ որպես միջազգային իրավունքի և նորմերի պարտադրման հետ կապված բարդ նպատակների հասնելու ունակ տարածաշրջանային ուժ։ Իսկ Բաքվի ՀԿԹՀ-ի հնարքի հնարավոր հաջողությունը կարող է սրել Ալիևի վարչակարգի վճռականությունը՝ ձևավորելու ներգրավվածության նոր կանոններ գնալով ավելի առճակատումային բազմաբևեռ աշխարհի համար։
Ծանոթագրություններ
1. ԱՄՆ Կոնգրես։ 1983. H.Con.Res.220 – «Համատեղ բանաձև՝ դատապարտելով այսպես կոչված «Թուրքական Կիպրոսի դաշնային պետության»՝ 1983 թվականի նոյեմբերի 15-ին Կիպրոսում ինքնուրույն պետություն հռչակելու գործողությունը»։
2. «Ադրբեջանը հրապարակում է դաշնակցային հարաբերությունների Շուշիի հռչակագրի ամբողջական տեքստը»։ Trend News Agency, 16 հունիսի, 2021։ https://en.trend.az/azerbaijan/politics/3440715.html
3. ՄԱԿ ԱԽ 1993. Բանաձև 822 (S/RES/822) — Հայաստան-Ադրբեջան։ http://unscr.com/en/resolutions/doc/822
4. ՄԱԿ ԱԽ 1993. Բանաձև 853 (S/RES/853) — Հայաստան-Ադրբեջան։ http://unscr.com/en/resolutions/doc/853
5. ՄԱԿ ԱԽ 1983. Բանաձև 541 (S/RES/541) — թուրք կիպրոսցիների համայնքի՝ Կիպրոսից անջատման հռչակման մասին։ https://documents.un.org/api/symbol/access?j=NR045399&t=pdf
6. ՄԱԿ ԱԽ 1984. Բանաձև 550 (S/RES/550) — Կիպրոսում անջատողական գործողությունների մասին։ https://documents.un.org/api/symbol/access?j=NR048780&t=pdf
7. «Արաբական ՍՄԻ. «Ադրբեջանը ձախողեց Կոսովոյի ճանաչումը ԻՀԿ-ում»»։ 1News.Az, 25 մայիսի 2009։ https://1news.az/news/20090525102549613-Arabskie-SMI-Azerbaidzhan-provalil-priznanie-Kosovo-v-OIK
8. «Ալիև. «Մենք քննարկել ենք, թե ինչ կարող ենք անել Ադրբեջանի՝ ՀԿԹՀ-ի պաշտոնական ճանաչման համար»»։ GÜNDEM KIBRIS, 19 նոյեմբերի 2020։ https://www.gundemkibris.com/aliyev-azerbaycanin-kktcyi-resmen-tanimasi-icin-bizim-neleryapabilecegimizi-konustuk
9. «Հյուսիսային Կիպրոսը ակնկալում է պաշտոնապես ճանաչվել Ադրբեջանի կողմից. վարչապետ»։ Anadolu Agency, 14 հունվարի 2022։ https://www.aa.com.tr/en/world/northern-cyprus-expects-to-be-officially-recognized-by-azerbaijan-premier/2473550
10. Ադրբեջանի Հանրապետության նախագահ, 2022. «Իլհամ Ալիևը Քոնյայում ընդունել է Հյուսիսային Կիպրոսի Թուրքական Հանրապետության նախագահին»։ https://president.az/az/articles/view/56877
11. ԵԽՎ, Բանաձև 2517 (2023) «Հումանիտար իրավիճակը Ղարաբաղում»։ https://pace.coe.int/en/files/33145/html
12. «ՀԿԹՀ ներկայացուցիչ Ադրբեջանում Ուֆուք Թուրգաները «Պաշտոնական անձինք» հաղորդման մեջ»։ BAKU TV, 10 հունվարի, 2024։ https://youtu.be/klltV2HA7hc?si=yauSk_wM5iHhhfPe
13. Ադրբեջանի Հանրապետության նախագահ, 2023. «Իլհամ Ալիևն ընդունել է Հյուսիսային Կիպրոսի Թուրքական Հանրապետության նախագահ Էրսին Թաթարին»։ https://president.az/en/articles/view/61573
14. Միլի Մեջլիս, 2024. «Միլի Մեջլիսի խոսնակ Սահիբա Գաֆարովան զրուցում է Թյուրքական պետությունների խորհրդարանների արտաքին հարաբերությունների հանձնաժողովների ղեկավարների առաջին հանդիպման մասնակիցների հետ»։ https://meclis.gov.az/news.php?id=1897&lang=en
15. «Ադրբեջան-Թուրքական Կիպրոս աշխատանքային խումբը «մեկ քայլ ավելի մոտ է ճանաչմանը»»։ Türkiye Today, 10 ապրիլի 2024։ https://www.turkiyetoday.com/turkiye/politics-turkiye/azerbaijan-turkish-cyprus-working-group-step-closer-to-recognition-4952/
16. ՀԿԹՀ Նախագահություն, 2023. Նախագահ Թաթարը այցելում է Ադրբեջանի Հանրապետության ազգային առաջնորդ Հեյդար Ալիևի դամբարան։ https://kktcb.org/en/president-tatar-visits-the-mausoleum-of-heydar-aliyev-national-leader-11585
17. Ռուսաստանի արտաքին գործերի նախարարություն։ 2024. https://mid.ru/ru/foreign_policy/news/1952348/
18. Ադրբեջանի Հանրապետության նախագահ 2024. Իլհամ Ալիևն ընդունել է TURKPA պատվիրակությանը, 06 հունիսի։ https://president.az/en/articles/view/66200
19. Թյուրքական պետությունների կազմակերպություն 2022. Թյուրքական պետությունների կազմակերպության 9-րդ գագաթնաժողովի Սամարղանդի հռչակագիր։ https://www.turkkon.org/assets/pdf/haberler/samarkand-declaration-2679-165.pdf
20. Ադրբեջանի Հանրապետության նախագահ 2024. Իլհամ Ալիևն ընդունել է TURKPA պատվիրակությանը, 06 հունիսի։ https://president.az/en/articles/view/66200
21. «Ադրբեջան-Թուրքական Կիպրոս աշխատանքային խումբը «մեկ քայլ ավելի մոտ է ճանաչմանը»»։ Türkiye Today, 10 ապրիլի 2024։ https://www.turkiyetoday.com/turkiye/politics-turkiye/azerbaijan-turkish-cyprus-working-group-step-closer-to-recognition-4952/
